本月16日，貴陽(yáng)市委政法委綜治辦專(zhuān)職副主任曾元進(jìn)、綜合處處長(cháng)楊慶等一行10人來(lái)市局治安巡警支隊考察交流，探討保安協(xié)會(huì )籌建、運行與保安行業(yè)治理等相關(guān)內容，市局治安巡警支隊副支隊長(cháng)陳飛、深圳市保安協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)唐耀恩、市局治安巡警支隊保安管理處副處長(cháng)黃俊杰和警官胡鵬、石巖參加座談。
耀恩同志首先介紹了協(xié)會(huì )工作及發(fā)展計劃。協(xié)會(huì )自2018年7月成立，目前已有常務(wù)理事單位17家，理事單位18家，會(huì )員單位85家。協(xié)會(huì )成立后，建章立制并走訪(fǎng)各保安企業(yè)，其中收集最多的問(wèn)題就是低價(jià)惡性競爭。為加強行業(yè)自律管理，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)會(huì )出臺了《深圳市保安服務(wù)最低成本價(jià)標準》、《深圳市保安服務(wù)行業(yè)自律公約》及《深圳市保安協(xié)會(huì )自律管理懲戒處分暫行辦法》。為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì )正在推進(jìn)組建保安行業(yè)評標專(zhuān)家庫，解決我市保安服務(wù)采購項目中評標專(zhuān)家普遍來(lái)自物業(yè)行業(yè)，缺乏保安業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識，特別是護衛方案應突處置不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。此外，按照市局要求，由協(xié)會(huì )主導，積極推進(jìn)保安職業(yè)技能培訓，實(shí)行“統一教材，統一培訓，統一考試”的培訓模式，提高保安隊伍質(zhì)量。與此同時(shí)，協(xié)會(huì )將制定服務(wù)質(zhì)量等級評定標準，并通過(guò)第三方進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量等級評定，促進(jìn)保安行業(yè)服務(wù)水平提升。
耀恩同志還表示，協(xié)會(huì )成立時(shí)間較短，目前辦公場(chǎng)地、人員配備尚未完善，正在實(shí)際工作中不斷地學(xué)習和摸索，希望日后與貴陽(yáng)保安協(xié)會(huì )及保安行業(yè)保持交流，相互學(xué)習，共同進(jìn)步。
陳飛同志介紹，目前在深圳公安信息系統上錄入的保安服務(wù)企業(yè)共有141家，其中在深審批設立73家，外省在深備案68家，從業(yè)人數達24萬(wàn)人，規模較大，管理較為困難，其中有幾個(gè)突出的問(wèn)題。首先，保安員來(lái)源有限，保安員是大部分低素質(zhì)外來(lái)務(wù)工人群在深的首謀職業(yè)，保安隊伍質(zhì)量不高。其次，企業(yè)對保安員培訓積極性不高，培訓不全面、不規范，持證上崗率偏低。問(wèn)題較嚴重的，是低價(jià)惡性競爭導致保安員福利待遇無(wú)法保障，保安員社會(huì )地位較低，行業(yè)人員流失率高。遏制低價(jià)惡性競爭的法律制度約束力不夠，協(xié)會(huì )不具有執法權，對于違約處理限于約談與通報批評方式，力度有限，公安機關(guān)需要通過(guò)立法加強行業(yè)治理。

為此，支隊將展開(kāi)以下工作：
一、 促進(jìn)立法治理保安企業(yè)。
支隊提出“三年立法計劃”，深圳作為特區有立法權，目前已向人大提交相關(guān)意見(jiàn)，有望在2022年完成立法，進(jìn)一步完善保安行業(yè)治理。
二、 完善保安行業(yè)職業(yè)技能培訓
目前保安行業(yè)普遍存在人員流失率大，企業(yè)培訓成本高的問(wèn)題，完善培訓機制迫在眉睫，支隊計劃會(huì )同協(xié)會(huì )、深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、人力資源社會(huì )保障局促成保安員職業(yè)技能培訓機構，以7-10天為培訓周期，進(jìn)行滾動(dòng)培訓，計劃覆蓋學(xué)員2000人，以準軍事化模式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，儲備安防力量。對于高端崗位可借鑒“芬蘭模式”，即發(fā)放文憑式培訓教育，提高崗位技術(shù)含金量。此外，還需要落實(shí)職業(yè)技能補貼發(fā)放模式，力保減輕保安員及企業(yè)經(jīng)濟壓力的同時(shí)，減小培訓機構運行難度。
三、 提高服務(wù)品質(zhì)，建立行業(yè)品牌，肅清不合規企業(yè)
提升服務(wù)質(zhì)量，利用高品質(zhì)服務(wù)體驗樹(shù)立保安行業(yè)品牌，結合我國“一帶一路”政策，讓保安品牌走出去，多學(xué)習，打開(kāi)品牌國際知名度，提升競爭力。同時(shí)，清理不合規企業(yè)，規范市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量。
貴陽(yáng)政法委元進(jìn)同志表示，深圳市保安協(xié)會(huì )自成立以來(lái)，在貫徹國家法律法規、方針政策，開(kāi)展行業(yè)自律，已經(jīng)取得初步成效，此行對會(huì )上分享的保安行業(yè)治理經(jīng)驗感到受益頗多。貴陽(yáng)目前有65家保安企業(yè)（不含分公司），從業(yè)人員保守估計20萬(wàn)，行業(yè)重點(diǎn)治理剛剛起步，協(xié)會(huì )尚未建立，工作面臨大量問(wèn)題，其中改善低價(jià)惡性競標和提升保安隊伍素質(zhì)是重點(diǎn)難點(diǎn)。
最后，貴陽(yáng)考察團就籌建貴陽(yáng)市保安協(xié)會(huì )及未來(lái)發(fā)展、保安行業(yè)現狀提出相關(guān)問(wèn)題，并與支隊及協(xié)會(huì )展開(kāi)深入探討，具體討論意見(jiàn)如下：
一是加快保安協(xié)會(huì )建立與完善，通過(guò)協(xié)會(huì )強化行業(yè)自律，規范競爭意識，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二是增加治理保安企業(yè)行政力度，促進(jìn)立法，將保安企業(yè)納入公安治理范圍，展開(kāi)全面治理。
三是完善公安信息系統保安企業(yè)數據庫，確保掌握企業(yè)人數及相關(guān)資質(zhì)。

四是根據保安員不同工種及崗位進(jìn)行級別設定，按級別建立資質(zhì)標準、考評體系。普通崗位在人員體質(zhì)健康且無(wú)犯罪記錄的前提下，可根據實(shí)際情況適當降低準入門(mén)檻，保證就業(yè)率。而高級崗位則應加強政審篩查，提高職業(yè)技能等級及業(yè)務(wù)能力要求，此外，參與重大安保活動(dòng)時(shí)，還需嚴格形象標準，力保呈現保安隊伍良好形象。