近日，甘肅全省開(kāi)展保安市場(chǎng)集中整治推動(dòng)保安業(yè)服務(wù)70周年國慶安保專(zhuān)項工作方案，為進(jìn)一步加快保安業(yè)發(fā)展，規范保安服務(wù)市場(chǎng)管理，推動(dòng)保安企業(yè)和保安員廣泛參與支持新中國成立70周年國慶安保工作，特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹全國治安管理工作座談會(huì )和全省公安局長(cháng)會(huì )議精神，全面規范保安服務(wù)市場(chǎng)管理，提升公安機關(guān)對保安業(yè)監管水平，發(fā)揮保安隊伍治安防控的輔助作用，引導保安力量廣泛參與維護社會(huì )治安，努力為70周年國慶營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。
二、工作內容
（一）開(kāi)展保安服務(wù)市場(chǎng)集中整治
1.整治非法保安服務(wù)活動(dòng)。依法查處未經(jīng)許可以保安公司名義開(kāi)展保安服務(wù)，假借勞務(wù)輸出之名從事保安服務(wù)，超范圍開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)報警等非法保安服務(wù)活動(dòng)，制止非法活動(dòng)，取締非法公司，查處違法行為。
2.整治非法保安培訓活動(dòng)。依法查處未經(jīng)許可以保安培訓機構名義開(kāi)展保安培訓活動(dòng)和超范圍開(kāi)展保安培訓活動(dòng)，取締非法機構，制止違法行為。
3.整治保安員無(wú)證上崗、違規著(zhù)裝、武裝守押?jiǎn)T無(wú)證持槍等違法違規行為。依法查處未取得保安員證從事保安工作，保安員上崗期間著(zhù)非2011式保安員服、佩戴非2011式保安標志，武裝守押公司守押?jiǎn)T無(wú)持槍證使用防暴槍等違法違規行為，規范保安隊伍管理。
4.整治娛樂(lè )場(chǎng)所自招保安員行為。依法查處歌舞、游藝、KTV、洗浴等娛樂(lè )場(chǎng)所違規自行招用人員從事保安工作，督促娛樂(lè )場(chǎng)所按照《保安服務(wù)管理條例》《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》規定從保安公司聘用保安員。
5.整治中小學(xué)幼兒園保安力量不足問(wèn)題。督促中小學(xué)幼兒園按照公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全工作規范（試行）》規定配備足夠數量的保安員。
6.整治保安從業(yè)單位不按規定備案問(wèn)題。依法查處保安服務(wù)公司設立分公司、跨省提供保安服務(wù)、單位自行招用保安員不按規定向公安機關(guān)備案問(wèn)題，全面規范保安服務(wù)市場(chǎng)。
7.整治企業(yè)內部保安隊伍名稱(chēng)不規范問(wèn)題。依法查處企事業(yè)單位內部保安員違規以“經(jīng)警”“護衛”“內衛”“特衛”，特別是“特勤”“特別勤務(wù)”等名稱(chēng)開(kāi)展保安工作，督促保安員規范著(zhù)裝，取締經(jīng)警、護衛、內衛等違法隊伍，恢復保安隊伍名稱(chēng)。
8.整治違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售保安服裝、標志的行為。依法查處個(gè)人、企業(yè)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售保安服裝、標志行為。
9.整治保安服務(wù)公司未保障保安員合法權益的問(wèn)題。依法查處、糾正保安企業(yè)不為保安員購買(mǎi)“五險一金”等不保障保安員合法權益的行為。
10.整治武裝守護押運保安服務(wù)公司安全管理制度不健全、執行不嚴，運鈔車(chē)、提款箱不符合標準，槍彈庫、金庫建設不符合要求的問(wèn)題以及守押?jiǎn)T接送款、使用槍支操作不規范的問(wèn)題。
11.整治保安員違反法律侵害群眾利益的問(wèn)題。依法嚴厲打擊保安員限制人身自由、毆打他人、阻礙執行公務(wù)、泄露秘密以及參與涉黑涉惡活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。
（二）開(kāi)展保安隊伍教育練兵活動(dòng)
1.組織開(kāi)展保安員學(xué)習教育活動(dòng)。督促指導保安員認真學(xué)習法律法規、政策和相關(guān)操作指南、服務(wù)標準，提高保安員的法制意識。
2.組織開(kāi)展保安員比武練兵活動(dòng)。按照“需要什么就培訓什么、缺什么就練什么”的要求，針對不同崗位的工作實(shí)際，以賽代練，組織保安員開(kāi)展不同形式的比武練兵活動(dòng)，通過(guò)練兵比武，提高保安隊伍綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，提升保安隊伍參與治安巡邏防控和應對處置突發(fā)事件的能力。
（三）組織保安業(yè)服務(wù)國慶安保工作
1.建立保安員情報信息支持機制。充分發(fā)揮保安行業(yè)社會(huì )接觸面寬、信息渠道廣的優(yōu)勢，建立保安員情報信息支持機制，為公安機關(guān)治安管控提供信息支持。
2.建立保安隊伍與公安機關(guān)的聯(lián)防機制。充分發(fā)揮保安隊伍規模大、布防點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，建立保安隊伍與公安機關(guān)的聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)助公安機關(guān)做好社會(huì )治安管控工作。
3.建立保安力量參與應急處置工作機制。充分發(fā)揮武裝守押保安員等專(zhuān)業(yè)保安隊伍組織紀律性強的優(yōu)勢，建立保安隊伍參與處置應急案事件工作機制，為公安機關(guān)處置突發(fā)案事件提供有力支持。
三、工作步驟及工作措施
專(zhuān)項工作自2019年5月1日起至10月15日結束，分六個(gè)階段進(jìn)行
（一）動(dòng)員部署（5月1日至5月10日）
各地結合本地保安業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定本次專(zhuān)項工作的具體工作目標、任務(wù)、重點(diǎn)和要求，市、縣兩級公安機關(guān)制定專(zhuān)項工作實(shí)施方案，明確工作職責，提出具體措施。
（二）檢查摸底（5月11日至5月31日）
各地派出所對轄區保安服務(wù)公司、保安培訓機構、自行招用保安員單位、保安員進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查摸底，檢查工作要橫向到邊，縱向到底，不留死角，檢查形成的記錄全部錄入保安監管信息系統。市、縣兩級公安機關(guān)查找保安市場(chǎng)存在的各類(lèi)突出問(wèn)題，研究提出集中整治措施。同時(shí)，調研分析保安隊伍建設現狀，提出保安員練兵比武計劃。
（三）集中整治（6月1日至6月30日）
按照《中華人民共和國槍支管理法》《保安服務(wù)管理條例》《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》《人民警察制式服裝及其標志管理規定》（公安部令第57號）等法律法規和規章規定，依法嚴厲打擊非法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)、擾亂市場(chǎng)秩序、侵害群眾利益和危害公共安全的違法犯罪行為，該取締的取締，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，該行政處罰的行政處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任，全面規范保安市場(chǎng)管理，有效凈化保安業(yè)發(fā)展環(huán)境。其中重點(diǎn)是未經(jīng)許可開(kāi)展保安服務(wù)、保安培訓，保安員著(zhù)警服、仿警服或配備“特勤”、“特別勤務(wù)”標識，武裝守護押運保安員無(wú)證持槍、使用槍支不規范等違法違規問(wèn)題。
（四）教育練兵（7月1日至8月31日）
各地組織保安企業(yè)按照《保安武裝守護押運服務(wù)安全操作指南（試行）》《保安員教育培訓大綱》和《國家保安員職業(yè)技能標準》要求，結合國慶安保工作，有針對性的開(kāi)展靈活多樣的保安員大練兵和崗位技能競賽活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展公交安全檢查、治安巡邏、守護、應急處置和規范執勤等訓練，提高保安員安全服務(wù)技能和應急處突能力，展示保安隊伍的良好形象。
（五）服務(wù)安保（9月1日至9月30日）
各地在嚴格保安行業(yè)特別是武裝守護押運企業(yè)和保安隊伍自身安全管理的基礎上，動(dòng)員保安企業(yè)和保安隊伍全力參與服務(wù)國慶安保各項工作。派出所責任區民警與轄區所有從業(yè)保安員建立電話(huà)聯(lián)系，保安員隨時(shí)向民警通報治安信息和案事件，縣（市、區）公安機關(guān)與轄區保安服務(wù)企業(yè)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合巡邏，市（州）公安機關(guān)協(xié)調武裝守護押運保安公司合力處置重大治安災害和案件，公安機關(guān)和保安企業(yè)建立指揮調度、情報搜集、巡邏防控、應急處突等協(xié)作機制，形成警保聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)局面，為國慶安保提供有力支持。
（六）總結驗收（10月1日至10月15日）
各地結合本次專(zhuān)項工作的總體要求，對照本地工作實(shí)際，逐項進(jìn)行驗收、總結。同時(shí)，對保安行業(yè)規范治理和保安隊伍教育訓練工作進(jìn)行全面評估和查漏補缺，及時(shí)固化好的經(jīng)驗做法。要加強工作考核，對服務(wù)國慶安保工作得力、規范管理成效顯著(zhù)的地區和單位予以通報表?yè)P；對落實(shí)工作不到位、效果不好的予以通報批評。省廳將按照動(dòng)員部署、集中整治、服務(wù)安保分階段通報工作進(jìn)展情況，專(zhuān)項工作結束后，將組織工作組對各市、州進(jìn)行檢查考核，并將考核結果納入《2019年度甘肅省市（州）公安機關(guān)重點(diǎn)工作績(jì)效考評辦法》治安部門(mén)考核內容，對專(zhuān)項工作成效不明顯、重點(diǎn)工作未完成或考核排名末尾的市、州分管局領(lǐng)導和治安部門(mén)負責人進(jìn)行約談。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
保安隊伍是公安機關(guān)維護社會(huì )治安的重要輔助力量，開(kāi)展保安行業(yè)集中整治，動(dòng)員保安企業(yè)和廣大保安員踴躍投入國慶安保工作，是加強國慶安保工作的重要措施，也是規范保安行業(yè)管理，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必然要求。各地要高度重視，精心組織，周密部署，明確責任，抓好落實(shí)。
（二）密切協(xié)作配合
開(kāi)展保安市場(chǎng)集中整治推動(dòng)保安業(yè)服務(wù)70周年國慶安保，涉及到省、市、縣、派出所四級公安機關(guān)配合，關(guān)系到警企聯(lián)動(dòng)，各級公安機關(guān)要統一部署、分工負責、共同行動(dòng)，要積極主動(dòng)加強與保安企業(yè)、自行招用保安員單位的溝通協(xié)調，既要堅持法律政策，也要考慮保安企業(yè)利益，關(guān)心保安企業(yè)發(fā)展，最大限度取得企業(yè)的理解支持，建立行之有效的協(xié)作機制，努力形成工作合力，確保工作取得成效。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各地要結合此次專(zhuān)項工作，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等傳統媒體和新媒體，多層次、多渠道、多角度宣傳保安服務(wù)管理法律、法規和行業(yè)發(fā)展成果，宣傳保安行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)治安防控工作的突出成績(jì)和感人事跡，宣傳專(zhuān)項工作的戰果和成效。各地在7月下旬統一開(kāi)展保安主題宣傳周（日）活動(dòng)，提升保安行業(yè)形象，激勵廣大保安員踴躍投身國慶安保工作。
（四）及時(shí)上報信息

各地要加強工作總結和信息上報工作，通過(guò)專(zhuān)項工作全面掌握本地保安服務(wù)市場(chǎng)的各項數據，工作中要注意分析研究，既要發(fā)現問(wèn)題和不足，研究提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，也要總結工作方法，交流好的經(jīng)驗做法。5月15日、7月1日、10月1日、10月15日前，分別上報動(dòng)員部署、集中整治、服務(wù)安保、專(zhuān)項工作總結，專(zhuān)項工作報表每?jì)稍律蠄笠淮危湫桶甘录S時(shí)上報。本文來(lái)源甘肅治安。